新疆现代畜牧业发展的问题及对策

发布:admin 时间: 2008年06月04日

畜牧业作为我区传统农业的重要组成部分,是新疆现代农业重要的新的增长点。国务院32号文件对加快我区现代畜牧业发展提供了的新机遇。只有客观分析当前现代畜牧业发展的瓶颈因素,找准适合我区畜牧业发展的路子,才能实现畜牧业又好又快发展。

一、当前我区畜牧业发展存在的主要问题

(一)畜牧业基础设施比较薄弱,科技实力不足。牧区经济薄弱,投入不足,牧民定居后的棚圈建设及水、电、路等基础设施的建设难以达到三通四有五配套的标准。草原畜牧业发展缓慢,牧民与农民收入差距日益拉大。偏重于养殖数量的增加,缺乏对一些科学技术的运用,畜产品科技含量低,品质差、效益低,牧民增收难度加大。

(二)畜产品产业链培育发展不足,产业化经营水平较低。我区畜产品的精深加工滞后,知名品牌不多,现有畜产品加工大多以原始初级产品加工为主,精深加工能力薄弱,缺少在国际国内有影响力的龙头企业和品牌,市场开拓能力弱,畜牧加工业占畜牧业总产值的份额不大。我区和内蒙古同为畜牧业大省,但没有像内蒙古伊利乳业和蒙牛集团那样以畜牧业为原料的现代加工业,也没有鄂尔多斯集团那样以畜牧业为原料的现代制造业,更没有形成企业+基地+牧民的产业化模式。龙头企业带动乏力是制约现代畜牧业发展的最大软肋。

(三)动物疫病防治问题仍然存在,在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。近年来,国家和自治区加大了重大动物疫病防控力度和资金投入,使重大动物疫情得到有效控制。但全区仍面临重大动物疫病的严重威胁,影响到健康养殖和食品安全。再加上某些重大动物疫病的频发、高发态势,病原污染面较大,外来疫病威胁日益严重,养殖风险加大。

  (四)草畜矛盾仍然突出,草原生态环境压力较大。牧区基础设施建设严重滞后,天然草地的生态、生产功能衰退,可利用草地锐减,草畜矛盾加剧,资源环境承载能力脆弱。加之草原毒害草逐渐曼延扩大,不仅对草原益草正常生长产生严重影响,也对人畜生命构成威胁。

二、对我区现代畜牧业发展的几点建议

(一)进一步加大对畜牧业的投入力度。一是建立支持现代畜牧业发展的长效投入机制。各级财政要加大资金支持现代畜牧业发展力度,重点支持动物疫病防治、提高畜产品质量安全水平、畜禽良种繁育体系建设、科技示范推广和规模养殖、养殖小区家庭牧场、安全畜产品示范点等方面的建设。二是加强基础设施建设,改善牧区发展环境。对全区已形成基地优势的区域和适宜发展的地区,要切实加大水、电路等必要的基础设施建设,为广大养殖户和龙头企业创造良好的发展环境。三是把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道,抓住国家农业项目对西部倾斜的有利时机,通过各种渠道争取项目。四是拓宽资金筹措渠道,广泛吸引和引导金融资金、民间资金、外来资金投入现代畜牧业;采取小额信贷、贴息补助等形式,支持养殖户和龙头企业引进良种,繁育良种,扩大和提升养殖规模和水平,努力实现我区传统畜牧业向现代畜牧业的跨越。

(二)加快畜牧业结构调整步伐。充分发挥区域资源优势,稳步发展草原畜牧业,大力发展农区畜牧业,积极发展城郊畜牧业,因地制宜发展特色畜牧业。调整优化畜禽良种结构,重点发展优质牛奶产业带、优质牛羊肉产业带、优质细羊毛产业带,根据区域地理环境和经济状况,搞好畜禽良种的繁育和推广;要在农区积极引导发展养殖大户,实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、社会化服务、产生新型规模经济,提高畜牧业生产水平,快速构建农区小农户、大群体,小规模、大基地的畜牧业专业化生产经营格局,创建一批无公害、标准化生产的养殖小区,使全区养殖业逐步走向规模化、市场化的轨道;进一步扩大优质牧草种植面积,种草养畜,增强畜牧业的发展后劲;要牧区坚持推行冷季舍饲,暖季放牧的生产方式,积极扶持家庭牧场,推进牧区养殖业规模化生产,大力发展以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖方式。要面向国内外两个市场,坚持走外向型畜牧经济之路。要坚持走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展路子。

(三)加强牧区基础服务体系建设。采取引进和培育相结合的方法,抓好畜禽良种综合配套工程建设。实施畜禽动物保护工程,重点抓好饲养技术、畜禽疫病综合防治技术,配合饲料科学配制、畜牧业污染与畜牧业环保技术、动物营养技术和秸秆青贮氨化技术的研究开发。尽快实现动物疫病防治、检疫、监测、诊断、监督制度化、规范化、科学化管理,全面落实强制免疫,确保免疫密度和质量;加强疫情普查和监测,重点抓好产地检疫、屠宰检疫和市场流通监管。要毫不松懈地抓好重大疫病防控工作,抓好各项常规防疫工作,加快无规定动物疫病区建设。加快畜牧业信息网络建设,健全畜产品供给、需求、市场价格变动的预测预报网络,掌握国内外市场行情和动态,最大限度降低市场风险。加快牧区防灾应急饲草料贮备体系建设,增强抵抗自然灾害的能力。

(四)进一步延伸畜产品产业链要抓住机遇,瞄准市场,加快畜牧生产发展,提高生产规模和生产档次,积极抢占市场。按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化运作模式,重视畜牧专业协会、畜禽专业市场的发展,加强对畜牧专合组织的指导、扶持和服务,帮助规范运行机制,健全组织形式,丰富合作内容。进一步兴办一批新的龙头企业,不断延伸产业链,提升经济效益。同时要加强畜产品认证和产地认定,努力创造名特品牌产品,把我区畜牧业做大做强。

(五)进一步提高草原监测水平和管理能力。利于现代科技,更好地开展草原遥感监测技术,建立草原监测管理平台,不断提高草原保护和建设利用的能力。要科学合理利用天然草场资源,把禁牧、休牧、轮牧、退牧还草等草场建设工程和防止天然草场退化、加快恢复草原生态植被更好地结合起来,在保护中促进发展,在发展中更好地保护。要采取更加有力的措施,把牲畜存栏数控制在草场能够承载的范围,鼓励牧区发展种植牧草饲料作物,从根本上缓解草畜矛盾。

(六)尽快建立草原生态补偿机制。我区草原面积位居全国第三,但草原生态环境恶化形势严峻,草原生态保护刻不容缓。自治区要抓住国家农业项目对西部倾斜的有利时机,尽快研究制定对我区草原生态实行补偿的建议和意见,提请中央建立草原生态补偿机制或条例,从机制上建立中央财政专项保障,用于修复草原生态,确保我区畜牧业健康可持续发展。