推进农村双语教育 协调城乡共同发展

发布:admin 时间: 2008年06月12日

案由

  语言教育是国民素质教育的重要内容,也是国民教育的重要组成部分。在多民族地区,双语教育的成败决定着受教育者对社会的适应能力。  新疆的少数民族主要聚居在南疆三地州和北疆高寒牧区,且各聚居区内民族成份较为单一,这在一定程度上给少数民族学习汉语言带来了不便。在科技文化、经济发展、社会交流日益频繁的今天,双语能力在很大程度上决定了少数民族个人发展能力和民族地区社会经济整体发展的实力。语言作为交际工具和认知工具,越来越显示出其教育的重要性和迫切性。  “十五”期间,政府对我区农村中小学共投入专项资金31.5亿元,实施了多项关于教育的投资工程,给贫困农村中小学生进行“两免一补”专项经费补助等农村义务教育专项项目,进行校舍建设、购置图书、仪器设备、信息技术设备改造,对边远贫困农村地区的中小学老师进行培训。上述项目的实施,极大地改善了我区农村中小学办学条件,农村中小学教育质量有了显著的提高。  “十一五”期间,自治区加快发展农村教育事业。从2006年起,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。全面启动“双语”教育工程,大力推行中小学“双语”教学与民汉合校,积极推进农村学前“双语”教学,加快“双语”师资队伍建设。为我区“双语教育”奠定了坚实的基础。  但是,我们清醒地认识到,目前我区农村双语教育所面临的问题依然比较突出。首先,农村双语教育水平比较低,导致农村与城市学生之间的双语水平差距进一步扩大。这种典型的“木桶效应”使得农村学生接受更高层次教育越来越难。同时,在未来就业和寻求个人发展空间方面,明显处于弱势地位。其次,近年来,我区农村富余劳动力转移取得明显成效,但其中的问题也很突出,大约有80%的农村富余劳动力无法在城市或中心城镇获得稳定的就业机会,这就无法在城市或中心城镇获得稳定的居所,因而也就难以实现农村富余劳动力转移或转移了又形成新的社会问题。这其中,除技能因素外,汉语能力低下是更为主要的原因。第三,由于双语能力低下,再之本民族语言的技术教材匮乏,致使许多无法升入高一级学校的农村青年要进一步学习和掌握劳动技能和就业技能也受到很大局限性。加快推动我区农村各项社会事业全面发展,是落实科学发展观的必然要求,是促进社会和谐的关键环节,也是落实中央32号文件的必需。动员全社会的力量,进一步支持我区农村的双语教育事业发展是培养我区少数民族人才的根本性措施。

建议:

  第一,进一步提高认识。充分认识农村双语教育的重要性,它关系到我区社会稳定、经济发展和民生的改善,应当花大力气把发展农村双语教育这个基础性工作抓紧抓好。建议治理教育环境,梳理和清除干扰义务教育的因素,稳住在学儿童,减少辍学人数。

  第二,加大财政支持力度。除中央支持外,地方应当加大财政支持农村双语教育力度,一是解决双语教育经费不足,二是增加双语教师编制,可采取招收有一定学历、愿意长期从事双语教学的当地县城有志青年作为临时或长期聘用的双语教师,以充实农村中小学双语教师的不足。三是继续动员鼓励吸引大中专毕业生到农村从事双语教育工作,并解决好他们遇到的各种问题,以期达到双语人才引得进、留得住、效果好的目的。

  第三,进一步完善支教制度。努力挖掘中心城市大专院校双语师资潜力,建立从大城市学校抽调双语教师去农村进行为期一年或半年支持双语教学的制度,从根本上保证支教活动的长期进行。

  第四,加大宣传力度。可设立一个支持农村双语教学专项捐助项目,这一方面即可向内地发达地区展示我区别具特色的地理地貌和的风格独特人文景观,同时也可为捐助者提供一个新的捐赠选项。因此,建议自治区相关部门加大宣传力度,争取内地企业、财团及个人的广泛支持,形成全社会关心我区农村双语教育的良好氛围。