关于从根源上杜绝择校生现象的建议

发布:admin 时间: 2008年06月12日

案由:

  屡禁不止的择校生现象,是教育资源分配不平衡导致的现象,客观上也为教育腐败打开了缺口。《中华人民共和国教育法》第九条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。”然而,由于历史的原因和经济发展不平衡所造成的客观原因,加上主观方面的因素,目前我国普遍无法从实质上真正落实所有公民都有平等的受教育机会这项基本权利。  现在,无论是在发达城市,还是在偏远城镇,更不用说在落后的乡村,教育资源的分配均有不同程度的不平衡现象。重点学校或实质上的重点学校中的学生享有了远较他人丰富的教育资源。而同样是进行义务教育的其它普通中小学,其师资、教学设施、资金等常常与这些重点学校差距极大。这种观念与社会主义社会的基本原则是背道而驰的,明显违犯了《中华人民共和国教育法》第九条的规定。因为教育法已经明确规定:公民不分财产状况,依法享有平等的受教育机会。  国家发改委通知:高中收择校费后不得再收学费,3月19日,国家发改委官方网站发布《关于价格主管部门进一步加强教育收费管理有关问题的通知》,要求公办高中学校按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费。如果差一、两分就能上重点高中,许多家长都愿意通过高交费的方法,把自己的孩子送进重点之门。但在交过高额的择校费后,他们仍然要交纳相关学费。为给家长减负,通知规定,公办高中招收择校生要严格执行“三限”,即:限人数、限钱数、限分数政策,从而进一步降低择校生择校收费标准。学校按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费。但各高中应明确择校生占本校当年计划招生总人数的比例、录取分数和收费标准。  上海公办高中一次性择校费标准将下调:新标准规定,从2007年秋季起,公办高中择校生一次性择校费都将不同程度下调。其中,寄宿制高级中学从4万元调整为2.8万元;市重点高中从3万元调整为2.1万元;区重点高中从2万元调整为1.28万元;一般高中从1万元调整为4600元。由这些规定可见,国家和各地相关部门非常重视择校生问题,但全部都是头痛医头、脚痛医脚的做法,不能从根本上解决择校生问题。问题的关键是教育资源人为的主观和客观的不公平所致。当然,这里有部分历史原因,也有经济发展不平衡的原因,但形成这种局面的主要原因更多地出于教育行政管理部门的人为因素,是应试教育的后果,已经明显违犯了教育法,也有悖于宪法的有关公民平等的精神。为了构建社会主义和谐社会、缩小贫富差距、关心弱势群体,这种不公正的现象必须即刻进行纠正。

建议:

  1、在国家层面,鉴于目前我国区域发展不平衡、城乡发展不平衡的特点,充分体现全体国民公正优先的基础教育财政体制,在师资和经费上向教育薄弱的地方倾斜,同时鼓励多渠道筹措教育经费。  

  2、在地区层面,减少或暂停现有重点学校或实质上的重点学校、教学资源比较丰富的学校和地区的师资、教学设施和资金等方面的投入。将资金优先投入到那些在本地区同类学校中师资、教学设施、资金等最匮乏的学校。

  3、在师资层面,现有师资的管理办法应学习世界上一些义务教育搞得比较成功的国家的经验,同地区师资由教育主管部门在本地区范围内定期调配。调配原则应按照当前教学水平比较差的学校优先选择教师的顺序,以弥补同地区同类学校间的差异,拉平不同学校之间在师资方面的差异。

  4、针对现有重点中学,也可以采用脱离义务教育的方法,用市场原则进行调配,学生按市场价格自愿就学。但今后国家不应追加投入,同时应逐渐收回先期投入的资金、设备,包括师资培训方面所付出的费用。也可以采用国家控股的方式,从中取得的收入全部补贴到义务教育办学经费中。