关于建立外来务工人员大病医疗统筹基金的提案

发布:admin 时间: 2008年06月13日

案由:  

 随着我区各项事业的高速发展,越来越多的外来务工人员进入我区,为我区的经济发展,为推动我区工业化、现代化做出了贡献。据统计目前在我区的外来务工人员大约300万左右,以乌鲁木齐市为例,常住人口226万,外来人口达50余万之多。但是他们的生活状态令人担忧。这些外来务工人员多是经济基础薄弱,抵御风险能力极差。他们没有基本的社会医疗保障,也没有补充的社会医疗,日常发现许多外来人员一旦有个大病,因经济原因失去治疗机会,甚至放弃治疗,如果需要住院就会倾家荡产,出现生存危机,让人感到心痛。为创建和谐社会,保障民生,增强他们抵抗疾病风险的能力,同时能吸引更多的外来务工者来我区投身各项建设。

建议: 

  一、外来务工人员统筹基金以个人出一点、用人单位分担一点、政府补一点的筹资办法(因为是以青壮年人为主的群体,健康状况良好,故所交纳的费用可以很低)。政府可干预,要求在用人单位签定劳动合同或用工证时办理此项统筹基金,可以按月交或按季度交。对个人执业劳动者,可凭暂住证,办理,但对个人所付部分应含前述的用人单位及个人两部分。

  二、限定一定病种的重大疾病范围、病种(如恶性肿瘤、意外伤害、血液病等)。重点在帮助外来务工人员抵御重大疾病风险的能力。外来务工人员绝大多数是年青力壮的人,健康状况一般很好。但劳动负荷重,有时会有意外疾病及工伤风险的发生。

  三、管理办法:可参考城镇居民医疗保险办法,发给大病就医证明,并标明明确的有效时间。同时确定起付金额数与最高额度的补偿金数。

  四、推广办法:首先是政府干预,以政府行为规定用工单位执行。其次是加强宣传,由于外来务工人员大部分文化程度不高,风险意识较薄弱,我们可通过政府和传媒进行宣传,提高他们对自身疾病风险和大病统筹基金医疗保险的认识程度,扩大大病医疗保险覆盖面,有利于互助共济,分担疾病风险,尽可能让有需要的人受益。