关于修订现行资源税征收办法的建议

发布:admin 时间: 2008年06月13日

案由:

  现行的资源税是依据1993年国家《资源税暂行条例实施细则》,按照从量计征的办法执行的,该办法已经严重制约了资源输出大区经济的发展。例如按照此办法,新疆执行的资源税额标准为稀油资源税30元╱吨,稠油资源税14元╱吨,天然气中石油系统企业9元╱千立方米、中石化系统企业7元╱千立方米;煤炭平均每吨0.4元;其他非金属矿每吨0.5元;黑色金属矿每吨2元;有色金属矿原矿每吨0.4元;固体盐每吨10元。2007年,新疆资源税收入9.47亿元,占税收收入的4.2%,占一般预算的3.3%,主要以石油、天然气、煤碳、铁矿石资源税为主,这四项税收约占全部资源税收的90%,其他资源税收(如石灰石、砂石料等)仅占全部资源税收的5%。但随着近年来石油、天然气等资源产品价格不断上涨,企业利润迅速攀升,资源税税负逐年下降,反映出资源税制的税费依据不合理、税负偏低、税收调节较弱等问题。另外,资源税征收标准长期以来维持较低水平,不仅难以体现石油、天然气、煤等作为国家战略资源的稀缺性,不利于保护和合理开发资源,也不利于发挥国家税收政策对资源输出地的扶持作用。

  国务院32号文件提出将原油、天然气和煤碳资源税由从量计征改为从价计征,合理提高税率标准;提高黑色金属、有色金属和其他非金属矿产资源税税额幅度上限。将对促进资源大区把资源优势转变为经济优势具有极大的推动作用。

建议

  一、国家加紧研究并出台资源税政策,并在新疆先行试点。

  二、尽快实施原油、天然气、煤碳资源税征收方式的改革,由“从量计征”改为“从价计征”,计征税率按其销售价格的5%计征,并逐步提高到10%。

  三、提高除原油、天然气之外的矿产品资源税税额标准。