关于在狼群肆虐成灾地区进行适当猎杀狼并建立国家补偿制度的建议(上报自治区社情民意)

发布:admin 时间: 2009年07月13日

狼属于犬科动物,其机警、多疑,形态与狗很相似,体重一般有40多公斤,平均身长154 厘米,基本上是肉食动物,食量很大,一次能吞吃十几公斤肉,雌雄同居,成群捕猎。狼的最大本领是利用群体的作用,捕杀比它们大得多的草食动物。由于狼本身的习性,使得其不但单纯是为觅食而掠食家畜,而且纯粹是破坏性的伤害家畜。如几只狼,一次性可将成百只羊的脖子咬断,据媒体报道,恶狼甚至还可吓裂羊的心脏,给羊群造成极大的破坏。正因为如此,近年来,在我区(如乌恰县博州最西端的温泉县、沿阿拉套山的88团、87团、84团及温泉县的牧场牧区、玛纳斯县南部山区、阿勒泰牧区)冬季狼群肆虐成灾,连续发生狼群食马、牛、羊等牲畜事件。更甚者,在新疆油田准东采油厂火烧山作业区,还发生过恶狼伤人事件。狼群肆虐的行为已经致使局部成灾,不但给当地本不富裕的农、牧民造成了极其严重的经济损失,更对牧羊人家的安全构成了严重威胁。目前,在我区狼群肆虐区,人们所采取的诸如加大夜间巡逻、放鞭炮恐吓驱赶、铁丝网防范等被动手段驱赶狼群,效果甚微,几乎就没有任何作用,难以从根本上解决狼灾问题。

据查,我国目前保护野生动物的法律法规主要是198811月全国人大常委会通过的《野生动物保护法》和19922月国务院批准施行的《陆生野生动物保护实施条例》。而在这二部法律、行政法规中,只规定国家重点保护的野生动物禁止猎捕、杀害,而国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。再查阅《国家重点保护野生动物名录》中的一级动物和二级保护动物名录中,根本就没有,因而,并不是国家禁止猎捕、杀害的重点保护的野生动物。只是被列入了国家林业局于20005月在北京召开专家论证会并制定的《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》(简称三有名录),并于200081日以国家林业局令第7号发布实施。

建议:

一是在狼群肆虐成灾的牧区,当地政府及职能管理部门应该主动作为,并会同公安部门主动下发猎捕手续,组织打狼队伍(可由武警、公安警察、武装民兵组成),或者在建立严格的枪支登记和管理制度的基础上,在一定期限内,如冬季、狼群肆虐、泛滥期等,将枪支配发给生活在牧区一线作业的牧民(可在牧民中进行适当的筛选,世居牧区的哈萨克、蒙古族牧民是有狩猎传统的,笔者小时候所接触的哈萨克牧民,几乎是家家有枪),对狼,特别是给牧民造成严重损失的狼(可以进行一定数额的确定和界别)进行适当猎杀(虽然,狼群一年四季都会袭击羊群,但也有其相应规律,一般而言每年的12月至1月间是狼的发情期,此时,恶狼极易成群,性情也更为凶残,是牧区牧民受害最严重的时期,此时,对进犯狼只进行适当猎杀,效果最为明显也最好)

二是我区应根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定并借鉴内地省份的已有成熟做法的规定,立即制订和出台科学合理、公平公正的《新疆维吾尔自治区野生动物肇事补偿办法》,一旦包括在内的野生动物,给农牧民造成损失,当地政府就可依据补偿办法和标准,对农牧民因(或其它野生动物)造成的损失,进行全面的补偿,真正做到让全民珍爱野生动物和增强全社会都参与野生动物保护的使命感和责任感。

 

(康明亮提供素材)