关于立法严惩利用信息技术犯罪的建议(上报民革中央建言献策信息)

发布:admin 时间: 2009年10月12日

近年来,随着计算机网络和信息技术的迅速发展,从1998年到200810年间,中国网民数量增长超过200倍,手机用户数量增长了100多倍,已成为全球网民和手机用户最多的通讯大国,为信息产业部门带来了巨额利润。同时,利用信息技术和结算方式的便利或漏洞进行的各种犯罪活动也日益猖獗。具体表现在以下三个方面:一是利用电子邮件、QQ等即时聊天工具、固定电话、手机,尤其是手机短信进行诈骗活动。例如:以色情、留言、甚至响一声就挂断等方式引诱拨打回电,以骗取高额话费;以中奖消息诱骗他人汇款;还有套取银行卡密码非法盗取金钱。二是通过电子邮件、手机等大量发送各种违法广告信息,如招嫖聚赌,贩卖禁止买卖的军火及各种走私物品,贩卖考题假证等。三是利用现代通讯技术的便利结算方式,套取手机话费。如:在网络兜售淫秽色情电影,或开设色情声讯台,或以借口提供某种服务,在消费者不知情的情况下大肆扣取话费。

建议:

一、通过立法强制要求电信运营商在技术上防范利用信息技术犯罪,并明确由于技术漏洞或不明原因造成的用户损失一概由电信运营商承担,以使运营商主动检查技术漏洞,防患于未然。

二、有针对性地出台上述有关犯罪行为的防治性法规。对于运用现代工具进行的上述犯罪活动,要依法加大打击力度。同时及时揭露和报道犯罪活动情况,增强民众的防范意识。

三、建立针对信息技术犯罪的有效举报机制。公布举报电话、建立举报网站,实时地搜集犯罪动向,并对提供举报信息者进行适当的奖励。

四、规范手机运营行业的行为,严厉惩治欺诈用户的运营商。对所有非正常话费、短信费用等的扣除,必须有用户本人的明确同意,否则一概视为无效。电信运营商应长期保留用户明确同意扣除相关费用的证据,否则视为用户未同意,电信运营商不得扣除,否则严惩。

五、通过立法要求电信运营商落实手机实名登记工作。对有诈骗等不法行为的手机号码,如果无法确定手机号码主人的真实身份,要追究电信运营商或代办人员的责任,以强化电信运营商或代办人员的责任。

 

(二支部王建疆提供素材)