驻疆全国政协委员伊犁视察感想

发布:admin 时间: 2013年06月27日

 

2013620-23日,部分驻疆全国政协委员在自治区政协努尔兰主席带领下视察了伊犁河流域生态保护、保障性住房建设、新农村建设、水利枢纽、饲草料基地建设、生态林及工业园区建设,初步了解了伊犁州经济建设、民生建设及生态环境保护情况。

我是伊犁霍城县人,近五年每年都陪同全国人大、全国政协或自治区政协的领导到伊犁调研、视察,如关于建立草地资源生态补偿机制的调研,关于建立中国-中亚自由贸易区、提升新疆对外开放水平的调研,以及关于伊犁河流域水环境污染情况的专题视察,使我对伊犁州的情况有了比较多的了解。这次短短三天的视察,伊犁方方面面的巨大变化对我震动很大,有很多好的做法和经验值得总结:

一是伊犁州党委、政府找到了一条适合自己发展的路子,真正将科学发展落实到了全州经济发展、民生改善、生态保护的方方面面。

长期以来,伊犁在要发展经济还是要保护环境的矛盾中挣扎。作为伊犁人,我们也很纠结,既希望伊犁能依托其丰富的资源实现经济快速发展,又担心伊犁的青山绿水遭到破坏。今天看来,州党委、政府在自治区“两个可持续”思想指导下提出的“环保优先、生态立州”理念,已经深入各族干部脑海,新型工业化、现代农牧业、旅游与物流三大支柱产业效益凸显,率先依据县域资源禀赋、发展基础和特色,对生态敏感区实行差别化的考核政策,“生态立州”的成功实践也已经极大地增强了全州各族干部群众思稳定、谋发展的信心。(北京来援疆的邵勇副州长谈起伊犁来比我们还自豪就是一个很好的明证!)

二是州、市(县)、乡各级政府都牢固树立了规划先行的理念,并编制了高水平、高起点的发展规划,以规划指导区域经济与环境综合协调发展。

如大霍尔果斯经济技术开发区的规划,在制造与加工业、国际物流大通道、跨国旅游、保税区建设、城市建设等方面都做出了令人振奋的超前规划,各方面的工作都在有序推进。一个“天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放的桥头堡和世界旅游精品城市”呼之欲出。

如伊宁市城东区以保障民生为重点推进城区经济社会可持续发展的思路,很好地解决了土地征迁、旧城改造与农民、市民安居、创业就业问题;城东区生态绿地系统和湿地保护规划,布局了3个湿地公园和4个绿地公园,实现城区环境综合协调发展。实事上,我们也看到了一个往日基础设施缺乏、环境恶劣、弱势群体和外来人口多、稳定压力大的旧城已经在旧貌变新颜。

如伊犁河南岸新区规划发展以文化产业和生态休闲旅游为主的第三产业,将会对一个充满灵动的新伊宁的发展产生明显的推动作用。

西城区规划为集高新产业、居住配套、商贸物流为一体的环境优美、功能完善、宜居宜业、产城融合型现代新区。

三是将富民安居、牧民定居工程与就业再就业、产业发展结合起来,实现了农牧民稳得下来,富得起来。

如伊宁市的保障房、霍城县的幸福新村建设过程中,秉持“先安置后征迁”的理念,切实做好失地农民的就业安置工作,千方百计增加农民财产性收入。通过融资平台不但使中低收入家庭和农民住上了新房,还配建了配套生活设施和商铺,为困难群众提供了就业再就业平台;如巩留县牛场牧民新村,为牧民建设了集中连片新居,建成饲草料基地,发展贝母、甘草等特色种植和冷水鱼、蜂等特色养殖业,通过发展各种产业促进牧民增收,使牧民能住得下来,富得起来。

四是伊犁的山更青了、水更绿了、天更蓝了。

通过实行最严格的生态环境保护措施,认真落实草原生态保护补助奖励政策,全面推行草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度,大力开展围栏封育、退牧还草、饲草料基地、毒害草防治;伊犁河谷百万亩生态经济林建设;严格执行主要污染物排放总量控制等制度,淘汰落后产能,整顿矿业开发秩序;改水、改厕、改圈、农村道路及村容村貌等农村环境综合整治。我们今天看到,伊犁的山更青了、水更绿了、天更蓝了,城市和农村面貌发生了巨大变化。

通过参观以庆华煤制气工业化项目和苏拉宫工业园区为代表的伊犁州高起点的新型工业化建设,其世界领先的生产工艺、循环经济的设计理念和资源开发生态先行的发展理念,给我们留下了深刻印象!

借此机会,也对伊犁今后的发展提几点建议:

一是在加快资源税改革方面创新试点。伊犁拥有丰富的煤炭、有色金属资源,目前资源税仍然按照从量计征,且税基很低,资源开发对地方经济和农牧民生活改善的作用不明显,建议能改为从价计征,提高税基,进行资源税改革试点。

二是逐步建立和完善生态补偿机制和环境风险防控机制。特别是在煤电煤化工发展及其他矿产资源开发过程中,在生物制药和新材料工业项目建设过程中,要始终特别关注环保问题,重视采用先进工艺与环保技术,发展工业不能以牺牲环境为代价,进一步推动环境保护与经济发展方式转变相接合,走资源开发与生态环境和谐发展之路。目前,大部分工业化项目尚未投产,这些项目的环保设计是否过关?还要在运行过程中得到检验。

三是大力推进现代农牧业发展。依托伊犁特有的水、土、光、热等资源,通过人才引进、地校合作、农业科技与产业园区建设,推广标准化养殖技术、产业化经营模式,引导农牧民从传统畜牧业向现代畜牧业转变,从传统的生产生活方式向现代转变;做大做强特色种植业、养殖业;积极创建绿色、有机特色农产品品牌,培育农业产业化龙头企业,加快农牧产品深加工业的发展,带动农牧民增收致富。

四是加快发展以旅游业和现代物流业为主的第三产业。伊犁无论是自然风景还是民族风情,旅游资源都很丰富,那拉提、唐布拉、库尔德宁、喀拉俊、赛里木、恰普其海、霍尔果斯口岸等一批国家级乃至世界级旅游景区和景点。加快伊犁旅游业发展,要打好特色牌,打造精品旅游项目和路线,推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展。通过建设具有浓郁民族风情的旅游集散地、旅游景点、农牧民定居点,同时可以带动餐饮业等其他服务产业,拉动消费增长和扩大就业,加快城镇化过程。使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

五是积极争取国家、自治区支持,同时积极开展金融创新融资,加大基础设施建设和生态治理力度。

以上是我的一些不成熟的粗浅认识和建议,有不妥之处,请各位领导批评指正。

今年3月份,由新疆农业大学主持的国家科技部支撑计划项目——马产业关键技术研发与产业化示范项目在昭苏县正式启动,使我们有更多机会参与到为伊犁经济社会发展的服务中来。

今年,民革中央将开展“西部牧区建设”调研,希望通过对新疆、内蒙、青海牧区的调研,站在全国层面上向党中央和国务院提出促进西部牧区发展的建议案,毫无疑问,西部牧区是全面实现小康社会的最大难点。这次来伊犁也是一个很好的学习和调研的机会,希望各级领导多提好的建议和意见,让我们全国政协委员有更多机会为新疆的发展建言献策。